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浅谈如何实施建设工程项目安全监理

浅谈如何实施建设工程项目安全监理 2012年03月10日 来源： 安全生产关系到国家和人民群众的生命和财产安全。关系到政府形象和执政能力，关系到改革开放和经济发展。影响到社会稳定的大局。近年来已经成为社会生活中一个十分敏感的问题。成为社会文明进步的象征。建筑行业属于高危行业。被政府列为十一个安全生产专项整治的行业之一。自建筑行业体制改革的推进和深入，建设监理制度已得到全面推广，但业内人士却对监理单位是否应该承担安全监理工作争论不止。2004年2月1日起施行的《建设工程安全生产管理条例》第四条、第十四条都明文规定了工程监理单位的安全责任，从而为监理单位承担安全监理工作提供了法律依据。通过《条例》实施一年来。政府部门、监督机构、建设单位、施工单位和监理单位均形成共识。就是必须把安全监理放到与“三控制、两管理、一协调”同等重要的位置上。监理单位的监理任务应由“三控制”增为“四控制”即控制投资、进度、质量和安全。一项工程实施了安全监理。不仅保障了建筑施工人员生命安全和身体健康，减少了不必要的工伤和安全事故，还能确保施工工期和工程合同的顺利实施，保障建设工程质量，充分发挥投资效益和社会效益。实施建设工程项目安全监理已成为监理单位面临的新课题。笔者结合工作实践。认为建设工程项目安全监理的实施应遵循建设工程项目实施的科学规律，涉及建设工程项目实施阶段的全过程，即招标阶段、施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段。贯彻“安全第一。预防为主”的方针。应用建设项目管理的基本理论和方法。强化施工过程的监督、检查和验收。有效地杜绝各类不安全隐患，把建设工程安全控制在允许的风险范围内。实现安全生产。 一、建设工程项目安全监理的依据： 1、建设工程监理委托合同； 2、国家颁布的有关安全生产的法律、法规： 3、工程所在地或所属部门颁布的有关安全生产的法规、规定和政策： 4、建设行业安全生产规范性文件、安全技术标准和规范； 5、其它有关劳动保护、职业健康和环境保护的规定、标准等： 6、施工安全组织设计和专项安全施工方案； 7、企业及工程项目的安全生产责任制、安全生产规章制度和施工现场安全生产管理办法。 二、招标阶段的安全监理 1、协助建设单位开展工程招标。对承包单位进行安全资质审查确认。 (1)营业执照 (2)承包单位的施工资质 (3)承包单位的安全许可证 (4)安全生产管理机构 (5)安全生产组织保证体系 (6)安全生产规章制度 (7)各工种安全生产操作规程 (8)特种作业人员持证上岗情况 (9)主要施工机械设备安全状况 (1 施工企业以往承建和在建项目的安全生产状况和奖罚情况 2、监督工程安全施工费、文明施工费和环境保护费等规费不参与招投标程序，单独提取用于施工，保证安全技术措施费落实到位。 3、协助建设单位拟定与施工单位之间的有关协议。 4、审查总包单位与分包单位之间的安全协议。 三、施工准备阶段的安全监理 1、应根据工程项目的实际情况，建立工程安全监理组织机构，明确项目监理人员的安全职责。 2、总监组织编制安全监理规划和安全监理细则，并制定安全监理程序。 3、审查施工单位项目安全生产责任制、安全人员配备和安 全管理网络。 4、审查施工组织设计和分部分项工程专项安全施工方案。施工组织设计中必须包含安全技术措施和施工现场临时用电方案，对基坑支护与降水工程、模板工程、土方开挖工程、脚手架工程、起重吊装工程、拆除、爆破工程等危险性较大的分部分项工程，应当编制专项施工方案，监理工程师重点审查这些方案是否符合工程建设强制性标准。此外，深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等专项安全施工方案应组织专家论证审查。 5、审查施工项目安全技术措施费计划。 6、调查可能导致意外伤害事故的原因。 7、掌握新工艺、新技术、新材料、新结构的工艺和标准，审查新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。 8、审查施工单位的自检系统。 9、检查已到达施工现场的材料、工具、机械设备和安全设施的检验证明和安全状态。 1O、召开第一次现场会议。 四、施工阶段的安全监理 1、严格按照安全监理程序开展安全监理工作，各岗位监理人员应履行其安全职责，采取旁站、巡视和平行检验等形式进行现场监督和检查。 2、审核进入施工现场各分包单位的安全资质、证明文件和人员情况。 3、审核施工单位提交的工序交接检查、分部分项工程安全 检查报告。 4、审核并签署现场有关安全技术签证文件。 5、审核施工单位提交的有关资料、检验报告、试验报告和验收报告，审核施工单位提交的安全动态、进度计划等图表资料，审核新工艺、新技术、新材料、新结构的技术签定书。 6、督促施工单位按照有关安全技术规范标准和施工组织设计、专项安全施工方案的要求落实分部分项工程、各工序和关键部分的安全防护措施。 7、督促施工单位对工人开展入场安全教育和班前安全教育，按规范要求进行分部分项工程的安全技术交底。

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